2023 年特殊食品安全监管形势稳中向好
发布时间：2025年01月21日
2023 年特殊食品安全监管形势稳中向好
近期，市场监管
总局举办全国特殊食
品安全监管业务培训
班，通报 2023 年特殊食品安全监管工
作情况。
2023 年，市场监管部门加强源头
严防、过程严管、产品严检、风险严
控，不断推动特殊食品安全工作高质量
发展和高水平安全良性互动，以高质量
发展促进高水平安全。特殊食品监督抽
检全年总体合格率为 99.85%，同比上
升 0.03%，多年保持高位，监管能力和
水平不断提升，特殊食品安全监管形势
总体稳中向好，消费信心不断提振。
政策制度持续完善，不断推动特殊
食品安全工作行稳致远。特殊食品注册
监管政策措施持续优化，促进产业发展
内生动力不断增强，创新发展能力逐步
提升。修订发布《婴幼儿配方乳粉产品
配方注册管理办法》《特殊医学用途配
方食品注册管理办法》等规章，进一步
严格注册要求、申报条件、审批程序，
鼓励企业研发创新，对罕见病类别、临
床急需且尚未批准新类别等特殊医学用
途配方食品实施优先审评。印发《保健
食品新功能及产品技术评价实施细则
（试行）》，并会同国家卫生健康委、
国家中医药局发布多个保健功能目录、
保健食品原料目录，从制度上改革我国
以往保健食品功能声称评价管理“靠政
府”、声称“靠背书”旧有模式，以质
量安全为底线，引领产业高质量发展取
得新进展新突破。新增人参、西洋参、
灵芝等保健食品原料目录，大力支持将
我国传统特色资源纳入原料目录。印发
《网络销售特殊食品安全合规指南》
《保健食品标志规范标注指南》，进一
步规范网络销售特殊食品行为，严格规
范标签标识。
注册改革不断深化，统筹推进特殊
食品安全工作高质量发展和高水平安
全。保健食品注册备案双轨制改革取得
重大突破，开放保健食品新功能申报、
规范保健食品功能声称、完善技术评
价、扩大保健食品原料目录等工作，有
力激发市场新动能，政策引导效应逐步
显现，备案产品数量快速增长。全年批
准保健食品注册 875 个，发放保健食品
备案凭证 3423 个，比 2022 年增长
2.5%；截至 2023 年底，我国已批准保
健食品注册 1.21 万件、发放保健食品
备案凭证 1.62 万件。特殊医学用途配
方食品发展态势持续向好，2023 年共
批准产品注册 70 个，年度注册数量创
历史新高。截至 2023 年底，婴幼儿配
方乳粉新国标注册攻坚任务高质量完
成，共批准 134 家企业按新国标注册婴
幼儿配方乳粉产品配方 1028 个，市场
供应平稳。在守牢特殊食品安全的基础
上，强化科技创新、技术革新、产品更
新引领，不断夯实特殊食品产业高质量
发展基础。
落实“四个最严”要求，防范化解
特殊食品全过程风险。采取督查调研、
综合
信息综合信息
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研讨交流、培训帮扶、典型示范等多种
措施，督促指导企业配备食品安全总
监、食品安全员，建立完善“日管控、
周排查、月调度”工作机制，动态完
善、严格实施风险管控清单，特殊食品
安全“两个责任”持续深化落地，取得
积极成效。日常监督检查力度不断加
大，“全覆盖”体系检查常态化机制持
续完善，精准聚焦群众关心关切开展专
项行动，切实保障特殊食品安全。2023
年，各地共检查特殊食品生产经营企业
209.2 万户次，发现问题 16.9 万个；
完成 525 家保健食品生产企业体系检
查，完成全国 111 家婴幼儿配方乳粉生
产企业、33 家特殊医学用途配方食品
生产企业的全覆盖体系检查。以“时时
放心不下”的责任感，坚持防范为主、
抓早抓小，通过案例剖析、经验交流、
专家解读等方式，推动风险防控交流常
态化长效化，提高监管部门、企业的风
险防范意识和处置能力，有效防范化解
苗头性、潜在性风险隐患
