乳制品行业 2021 年生产经营情况及 2022 年工作重点
发布时间：2023年12月30日
乳制品行业 2021 年生产经营情况及 2022 年工作重点
2021 年，是乳制品行业高质量发展的
一年，原料奶生产、乳制品加工、进出口、
产品质量、市场销售、经济效益等方面与
历史同期相比，都取得了良好业绩。特别
是国人对乳制品营养价值的认识有了进
一步提升，消费市场快速增长，预示着乳
制品行业将步入一个稳步发展时期，我们
要抓住机遇，乘势而进，力争在十四五期
间取得更大发展。
一、2021 年行业总体状况
（一）原料奶生产
2021 年全国奶类总产量约 3780 万
吨（按 2020 年奶类总产量和 2021 年牛奶
产量同比增长比例推算），其中牛奶产量
3683 万吨，同比增长 7.1%，基本与上年
度增长率持平。原料奶收购价格（内蒙古、
河北等 10 个奶牛主产省区），2021 年平
均为 4.29 元/Kg，其中 2 月份为 4.28 元
/Kg；5 月份 4.24 元/Kg；8 月份 4.37 元
/Kg；11 月份 4.30 元/Kg，基本保持了相
对稳定的趋势。与 2020 年平均价格 3.79
元/Kg 相比，增长了 13.2%。
（二）乳制品加工
据国家统计局数据（月报），2021
年 1～12 月，全国规模以上乳制品企业
589 家（上年 572 家），主营业务销售总
收入 4687.38 亿元，同比增长 10.26%（上
年为 6.22%）；利润总额 375.77 亿元，同
比增长-5.69%（上年为 6.10%）；销售收
入利润率为 8.02%（上年为 9.41%）；年
终产成品存货 101.29 亿元，占销售收入
的 2.16%（上年为 2.17%）；亏损企业亏
损总额 72.00 亿元，亏损额与利润总额的
比值为 1：5.22（上年为 1：18.79）。这
就意味着整个行业的经济效益要低于上
年。
2021 年，全行业乳制品产量 3031.66
万吨，同比增长 9.44%（上年度为 2.84%），
这是自 2015 年以来增长率最高的一年。
其中：液体乳产量 2842.98 万吨，同比增
长 9.68%（上年为 3.28%）；乳粉产量 97.94
万吨，同比增长 1.76%（上年为-9.43%）。
婴幼儿配方乳粉产量约87万吨（估计数），
同比增长约 16%。2021 年国内婴配粉市场
容量约 115 万吨（进口 27.27 万吨），国
产婴配粉的市场占有率约为 75%。
2021 年，乳制品产量重点省区：河北、
内蒙古、山东、黑龙江、陕西、河南、宁
夏等 7 省区合计产量 1688.9 万吨，同比
增长 11.58%，超过全国平均增长率的
22.7%，占全国总产量的 55.71%。在液体
乳产量中，河北省占 13.64%，内蒙古
12.27%，山东省 8.00%，河南省 6.79%，
宁夏 6.22%；乳粉产量中，黑龙江省占
37.03%，陕西省 15.24%，内蒙古 11.22%，
河北 9.78%。全国 31 个省区市中，有 25
个产量处于正增长，负增长的有 6 个（上
年度为 15 个）。
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（三）进出口
1、进口。据海关统计数据，2021 年
1—12 月全国共进口各种乳制品 410.29
万吨，金额 143.74 亿美元，同比分别增
长 17.96%和 14.09%。进口乳制品总货值
相当于国内乳制品工业销售总收入的
24%。折合成鲜奶约 2495 万吨，相当于国
内奶类总产量的 65%。其中：
（1）液体乳进口 99.56 万吨，货值
8.66 亿美元，平均到岸价格 869.76 美元/
吨，同比分别增长 17.77%、26.64%、7.54%。
在进口的液体乳中，全脂、低脂乳占
86.08%，脱脂乳约占 13.92%。
（2）稀奶油（含脂率＞10%）进口
27.28 万吨，货值 9.47 亿美元，平均到岸
价格 3471.13 美元/吨，同比分别增长
40.36%、51.50%、7.93%。
（3）乳粉进口 127.52 万吨，货值
45.95 亿美元，平均到岸价格 3603.58 美
元/吨，同比分别增长 30.21%、39.63%、
7.23%。在进口的乳粉中，全脂乳粉占
66.16%，脱脂乳粉约占 33.40%，加糖及其
它甜物质的乳粉（调制乳粉）占 0.44%。
（4）干酪进口 17.62 万吨，货值 8.13
亿美元，平均到岸价格 4616.67 美元/吨，
同比分别增长 36.31%、37.76%、1.06%。
（5）奶油进口 13.11 万吨，货值 6.67
亿美元，平均到岸价格 5091 美元/吨，同
比分别增长 13.3%、22.2%、7.8%。
（6）乳清粉进口 72.32 万吨，货值
10.23 亿美元，平均到岸价格 1414.30 美
元/吨，同比分别增长 15.53%、25.07%、
8.26%。进口乳清粉非全部用来生产婴幼
儿配方乳粉，其中有部分用在了饲料生产
或食品生产，所占比例不详，估计约 20%
左右。
（7）婴幼儿配方乳粉进口 27.27 万
吨，货值 44.53 亿美元，平均到岸价格
16331.19 美元/吨，同比分别增长
-21.80%、-14.63%、9.17%。
2、出口。据海关统计数据，2021 年
1—12 月乳制品出口合计 4.62 万吨，金额
3.31 亿美元，同比分别增长 0.35%和
35.66%。2021 年出口乳制品中，婴幼儿配
方乳粉成绩显著，出口量 9307 吨，同比
增长 27.94%，货值占总出口总货值的
78.2%；传统出口乳制品——炼乳，出口
量下降了 34.04%；酪蛋白（干酪素）出口
量下降 65.47%。
（四）产品质量
1、国家监督抽检情况。2021 年，国
产乳制品、婴幼儿配方食品质量稳定优
秀，在国家监管部门的抽检中除极个别产
品不合格外，基本保持了全部合格的好成
绩。乳制品、婴幼儿配方食品已成为高品
质食品的标志性产品，受到广大消费者的
信赖。在 2021 年国家市场监管总局发布
的 33 期食品抽检不合格情况通告中，乳
制品、婴幼儿配方食品不合格产品共7例，
其中 5 例为进口产品、2 例为国产产品。
案例一、通告第 6 号，原产于荷兰，
样品名称为荷莱蕊的婴儿配方奶粉（0—6
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-政策法规
月龄 1 段），被检出含有香兰素、乙基香
兰素。
案例二、通告第 13 号， 由陕西某企
业生产，样品名称为健舒清畅的酸奶（巴
氏杀菌热处理风味酸奶），被检出酸度不
合格。
案例三、通告第 21 号，原产于泰国，
样品名称为婴幼儿茉莉香的糙米米粉（原
味），被检出铁、锌含量不合格。
案例四、通告第 23 号，原产于爱尔
兰，样品名称为铂优恩美力的婴儿配方奶
粉（0—6 月龄 1 段），被检出含有香兰素。
案例五、通告第 23 号，原产于澳大
利亚，样品名称为可贝思的幼儿配方羊奶
粉（12—36 月龄，3 段），被检出维生素
A 含量不合格。
案例六、通告第 29 号，原产于荷兰，
样品名称为荷莱蕊的幼儿配方羊奶粉
（12—36 月龄 3 段），被检出二十二碳六
烯酸与总脂肪酸比不合格。
案例七、通告第 38 号，由黑龙江某
企业生产，样品名称为安紐希的婴儿配方
奶粉（0—6 月龄，1 段），被检出菌落总
数、二十二碳六烯酸与总脂肪酸比、二十
碳四烯酸与总脂肪酸比不合格。
2、2021 年协会组织的“主流品牌婴
配粉质量大赛”、“液体乳质量大赛”，
各参赛品牌质量稳定优秀，取得了优异成
绩。
（1）主流品牌婴配粉质量大赛。共
有参赛产品 35 个，抽检 383 批次，样品
1216 个；检验项目除了标准规定的所有项
目外，增加了塑化剂、氯酸盐、高氯酸盐、
氯丙醇酯（2-MCPD、3-MCPD）、氟苯尼考、
蜡样芽孢杆菌等风险指标；检测结果全部
符合标准规定和国际组织要求，产品质量
稳定优秀。
（2）液体乳质量大赛。2021 年首次
增加了液体乳质量比赛，产品包括：巴氏
杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳，参赛
产品 58 个，抽检 290 批次，样品 3054 个。
检测结果全部符合标准规定，产品质量稳
定优秀。
二、2022 年行业工作重点
肉蛋奶是小康生活的必需食品，是健
康中国、强壮民族体质不可或缺的食品，
这在广大消费者中已形成了共识。特别是
新冠疫情，又进一步加深了国人对乳制品
营养健康作用的认识。在今年的中央一号
文件中再次提到“加快扩大牛羊肉和奶业
生产”，相信今年奶畜饲养、原料奶生产、
乳品加工及消费将呈现出旺盛态势，各企
业要抓住机遇，乘势而进，争取更加优异
的业绩。
本年度行业工作的重点：
（一） 继续抓好产品质量管控工作。
对上年度生产管理体系执行情况进行全
面的自查自纠、完善提升，认真进行食品
安全风险排查，堵塞漏洞、消除隐患。
（二）完善产业链、稳定供应链。继
续做好奶源基地建设工作，大力发展自
有、自控奶源，保障原料奶供应；对国内
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短缺的主、辅原料采购，要全球化、多渠
道，做到不断货、不缺货。
（三）做好新标准婴配粉的配方注册
转换工作。新版婴幼儿配方食品标准将于
2023 年 2 月正式实施，今年要做好新标准
的配方注册转换工作。
（四）特种乳加工要积极拓展产品范
围。羊乳要发展液体羊乳制品，包括纯羊
乳、发酵羊乳；牦牛乳要发展干酪、乳蛋
白、奶油；水牛乳要发展干酪、发酵乳；
驼乳要发展低温鲜乳、发酵乳。
（五）重视干酪发展。十三五期间我
国干酪生产和消费快速起步，目前全国有
干酪生产许可证的企业约 45 家，其中有
相当比例的企业实际并未生产，或者生产
的产品并非真正意义上的干酪。根据协会
的调查了解，有产量的企业约为 15 家，
2020 年产量约 8 万吨左右，其中原制干酪
占 1.91%， 再制干酪占 98.09%。干酪进
口量更是逐年扩大，2010 年进口 2.29 万
吨，2021 年进口量已达 17.62 万吨，增长
了 6.7 倍，仅次于液体乳的进口增长率。
由此可以看出，干酪将成为我国乳制品消
费新的增长点，乳业界要积极应对这个来
之不易的新局面。1、适当发展原制干酪，
选择世界上广泛流行的品种，如：契达、
高达、费塔、莫扎瑞拉等。2、重点发展
再制干酪、干酪制品，除儿童口味外，通
过添加风味料，以适合成人口味。如：牛
肉味、鸡肉味、麻辣味、葱香味、蒜香味、
五香味、蘑菇味等。
（六）重视发展稀奶油。乳脂类产
品在我国乳制品中，一直属于小众产品，
产量微不足道。但近年来随着咖啡茶饮、
西式糕点、西式快餐的发展，消费量快速
增长，带动了国内生产和进口。目前，全
国有乳脂类产品生产许可证的企业约 70
家，但多数没有产品。据协会调查，2020
年有产品的企业约 12 家，产量约为 11 万
吨，其中稀奶油（包括高脂稀奶油）占
81.2%、奶油占 12.6% 、无水奶油占 6.2%。
进口量也是逐年快速增长。2021 年共进口
乳脂类产品40.38万吨，与2010年的3.07
万吨相比，增长了 12.2 倍。其中：稀奶
油进口，2010 年为 0.72 万吨，2021 年为
27.28 万吨，增长了 36.9 倍。乳业界应重
视发展稀奶油。
（七）关注“植物基类乳产品”发展。
何谓“植物基类乳产品”？就是以谷物、
豆类、坚果仁为主要原料，添加或不添加
乳类、营养强化剂、食品添加剂，经加工
制成的液体或粉状产品。这类产品不属于
真正意义上的“乳（奶）”，但产品的形
态呈“乳浊”状态，所以称之为“植物基
类乳产品”。如：大麦（燕麦）奶；大豆
（红豆、绿豆）乳；杏仁（核桃）乳等。
这类产品由于不含乳糖、具有谷物、豆类、
果仁的香味，适合有乳糖不耐受或不习惯
牛乳味道的消费者食用，成为市场上的
“新秀产品”。建议企业关注“植物基类
乳产品”的发展
